会议背景
作为20世纪最伟大的发明之一,互联网让世界紧密相连,让人们无限畅联,有力推动着社会发展与进步,带来了无远弗届的力量,互联网是人类的共同家园。
但今天的互联网再也不是当初缔造互联网的先驱们的开放的世界,再也不是我们心目中美好的开放的世界。而我们已经生活在一个个"围墙花园"林立的世界。这些"围墙花园"都有一个美丽的新名词"生态"。这个名词最美妙的就是从过去的公共性无缝切换到私有性,从过去的开放性顺利完成巨头们所谓"闭环"的封闭性。"围墙花园"工程几乎是每一个互联网巨头最重要的"建设工程"和"装修工程"。以生态的大旗,互联网巨头获得了商业模式封闭的合法性,以及道义上的正当性。
互联互通不仅是互联网发展的大势所趋,也是互联网真正的未来发展方向;在目前这样的大背景下,互联网巨头选择开放、共赢、资源互补是最佳的发展方式,而且能够真正活跃、繁荣互联网生态,有利消费者和市场发展。有鉴于此,数字论坛将举办第221期主题为"互联互通"专家特别研讨会,拟邀请学术界、政务界和实务界专家,从法律、技术和产业等视角,展开深度的研讨;本次研讨会体现学术性、系统性,为推动解决互联互通问题提供强有力的学术和研究支持!
《互联互通》专家特别研讨会将于2021年7月31日(周六)19时--21时30分举行,诚挚邀请您莅临参加《互联互通》专家特别研讨会。
互联互通(第二场)专家研讨会
互联互通(第三场)专家研讨会
整个经济平台的治理核心是数据和算法,首先数据确权问题;我的个人观点是必须得有一个确权,权属界定问题亟待出台。其次是数据从采集到使用到流通管理;最后是建立一个系统的监管模式。我们的目标无论是走向何方,都是站在国家利益的角度使我们的整个产业更加健康、更加可持续,应该还是要发挥多元共治,建立多元救济机制。
公平竞争规则的确立是互联互通一个基本的制度性基础。在竞争规制或者反垄断规制下互联互通、互操作性和开放基础设施存在相互交叉和包含的关系,要明确互联互通在竞争法规制中的边界。尽管互联互通、互操作性或者开放基础设施概念上会有差异,但是执法机构对于规制的思路是类似的。从我国法规和司法实践来看中国对于经营者之间互联互通许可总体是一个比较谨慎的态度,从涉及到互操作性基本案件来看,反垄断执法机构并未要求经营者履行以前从未从事过的交易,而是保持做法继续开放系统。
在中国环境下怎么落地,就是怎么去互联互通。第一约束资本,第二加强行业监管,第三保护知识产权,第四提早进入,第五建立共享机制。互联网平台上,如何做网络中立。第一界定垄断地位,第二明确同等待遇,第三明确不当利益的界定,第四界定互联互通的概念、范围及互联互通的标准。
互联互通是互联网深层次的问题。它既有复杂性和长期性,同时又有逻辑性,涉及整个互联网的发展。互联网平台之间无选择、无歧视、无差别、无条件的开放与互联,应成为常态。互联互通最相关的问题就是围绕互联网碎片化。互联互通碎片化,第一是技术层面碎片化。第二类是政府层面管制互联网造成的碎片化。第三类是商业造成的碎片化。商业领域碎片化也叫做"围墙花园"。"围墙花园"是在法律边缘游走的。互联互通问题还是必须通过法律作为底线。
全球经济已经迈向数据驱动创新的发展新时代,数据已经成为国家基础性战略资源。并且已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域,成为重要的生产因素。"大数据"在互联网和信息行业的发展引起人们的关注。政务数据就是"大数据"中比较全面和权威的数据,推进政务数据共享协同具有特殊意义。宏观角度下互联互通的三个讨论视角分别是:企业之间的互联互通;在线政府领域的互联互通;政府与企业之间的互联互通。互联互通时代对政府数据共享有更高的要求, 加快推进政务大数据的共享协同以及开发使用,是撬动政府治理现代化的重要抓手。
今天的讨论非常有归纳的价值。第一,形成系统性的认知框架。到底触及了哪些问题,包括现实当中哪些法律适用于对于互联互通的裁量和处理。第二,把问题具体化。选择若干个场景,站在产品、用户、具体使用场景的角度给大家输送一些具体的资料,把问题、情况或业态具体化。
防范国家数据安全风险,维护国家安全,保障公共利益,这三个描述是非常震动我的,我之前从来没有想过一个企业数据会上升到这个高度。从这个事件出发作为引子其实后续引发了很多事情,几乎近一段在互联网界发布的重要信息基本上都是围绕着滴滴出行,都可以从滴滴出行事件找到一些影子或者关联度。
大多数情形下由超大型平台企业实施平台封禁行为是很难具有正当理由的。我们在实践当中所存在的平台封禁行为已经异化为超大型数字平台企业排斥异己和自我强化的常用手段。在现有数据法律法规框架之下首先应对数据进行分级分类管理,对不同数据资源确定不同的使用标准、共享标准,这样才能实现多方利益之间的一种动态可持续发展的平衡。
"围墙花园"最早是作为一种行为,然后发展成一种模式、一种策略,然后形成一些社区、生态包括一些用户的体验,其实它背后所隐藏的既是传统电信行业跟互联网行业之间的角力,开放、封闭、分裂与融合这些边界比较模糊的二元对立纷争。我们可以从互联网精神、市场创新与竞争压力,包括企业自律、行业协会作用,还包括主管部门、法律法规以及禁止性义务,多管齐下的拆解"围墙花园"。